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在2025年央視春晚一則名為《花架子》的小品中，新任鎮長的一句“商戶玻璃該擦了”，經過層層傳達、不斷加碼，竟變成商戶每日必做之事。小品可謂切中時弊，辛辣諷刺了少數干部中存在的形式主義作風，看似夸張滑稽的表演實則是形式主義問題的真實寫照，也將形式主義的荒誕與危害展露無遺。實事求是地講，基層形式主義現象并不鮮見，一些極端事例讓人啼笑皆非甚至拍案而起。形形色色的形式主義，讓基層的同志們苦不堪言、身心俱疲，讓基層的一些工作事倍功半、陷入空轉。然而，現象背后的問題也值得深思：既然形式主義如過街老鼠人人喊打，那為何還屢禁不止？其形成和衍生的原因到底是什么？我們又當如何有效整治形式主義，讓基層干部輕松上陣？因此，確有必要對形式主義來一番“望聞問切”，做深入細致的診斷分析，進而達到祛邪扶正、標本兼治之功效。
基層形式主義面面觀
在《辭海》中，形式主義的釋義是“片面追求形式而忽視內容的一種形而上學的觀點、方法和作風”。現實生活中，形式主義十分頑固、無孔不入，一有機會就冒出頭來。現在，就讓我們走進基層，且看形式主義的幾副面孔。
一曰文山會海。這是基層最典型、最常見的一種形式主義。曾有網站發起關于基層減負話題的留言征集活動，其中對“基層負擔主要有哪些”的調查顯示，近5000條留言中44%認為文山會海排在首位，可見其影響之廣、積弊之深。比如，文件照抄照轉、重復雷同、脫離實際，甚至超數量、超篇幅、超范圍發文；開會缺乏統籌、扎堆密集，會議多、陪會多甚至搞“套娃式”會議，議而不決、效率低下；等等。中央整治形式主義為基層減負之后，各地對開會數量、發文數量加以限制，基層文山會海的現象有所改觀，但一些地方改頭換面的情況也隨之出現，如文件“紅頭”變“白頭”，或以內部通知、口頭指示、電話通知等形式代替下發文件。文山會海的結果，就是陷入“以文件落實文件、以會議落實會議”的怪圈，不研究實情、不解決問題。
二曰走馬觀花。調研原本是為了了解基層真實情況，但一些領導干部習慣于“打卡式”調研，坐在車上轉、隔著玻璃看，只看“樣板工程”、聽“經典故事”，回避問題多、矛盾深的區域，對基層真實情況的了解好比門中眼、水中月、鏡中花。更有甚者，講究的是場面、排場，調研是否滿意主要取決于接待是否“給力”。而每一次調研，都會占用基層相當多的時間、人力和財力，卻提不出有針對性、可操作性的意見建議，很難給基層帶來實實在在的幫助。更值得警惕的是，這種“作秀式”調研正在形成自我循環：用虛假數據佐證錯誤決策，再用更多調研掩蓋決策失誤，從而讓基層治理體系陷入“信息繭房”。
三曰過度留痕。近些年，“痕跡管理”在基層工作中被廣泛應用，其優勢在于通過保留文字、圖片、視頻等資料，還原工作落實情況，方便日后核實查證。但是，有些地方和單位把“痕跡管理”搞成了“痕跡主義”，考核評價工作時過分看重材料是否齊全、記錄是否完整、照片視頻是否豐富，將“有跡可循”等同于“工作到位”，將“材料厚度”等同于“工作強度”，將“痕跡”多少等同于“成績”大小，卻恰恰忽視了實際問題的解決程度和群眾的滿意程度。比如，一些“一眼看穿”的簡單工作，還要專門制訂“方案”“計劃”；下鄉調研、巡查排查、走訪幫扶等，都要“立此存照”；更有甚者弄虛作假，搞“移花接木”“張冠李戴”，以致引發負面輿情。
四曰層層加碼。層層傳導壓力是貫徹落實各項工作部署的重要方式，不僅可以壓實責任，也能激發基層干部干事創業的主動性和自覺性，實現壓力向動力的轉化。然而，一些地方在推進工作的過程中，脫離實際、自我加壓，刻意拔高標準、擴大范圍、收緊尺度，把“壓力層層傳導”異化為“壓力層層加碼”。比如，有的地方落實黨中央關于集中整治違規吃喝的要求簡單粗暴，將“違規吃喝”演化為“吃喝違規”，肆意擴大查處范圍，導致正常公務活動及個人餐飲也受影響；有的部門布置工作，給自己留的時間“足足的”，給基層留的時間“緊緊的”；有的地方以層層簽署責任狀來“甩壓力”，以責任狀推動工作任務層層加碼。層層加碼看似“積極作為”，實則假裝落實、反向用力、甩鍋避責，本質是貌若積極的懶政和怠政。
五曰督查過多。督查檢查是上級通過實地查看、走訪調研、翻閱資料、詢問答復等方式，督促各項工作完成的一種手段。但在落實中，有些地方和單位變了形、走了樣：或名目繁雜，常規督查、專項督查、交叉互查等輪番上陣；或頻率過高，對同一主題反復督查；或多頭重復，不同部門集中督查同一地方或事項。此外，有的督查標準不明確、不統一，讓基層無所適從；有的指標設置過度量化，推行“千分制”甚至“兩千分制”“三千分制”，往往零點幾分難倒眾人；有的以“屬地管理”為名，動輒把任務分解下壓，將本應由上級承擔的責任轉嫁基層。
六曰政績工程。政績是領導干部為官一任、造福一方，為黨和人民工作取得的實際成效。而搞政績工程則是急功近利、貪圖虛名，不考慮地方的實際需要和財政能力，熱衷于“壘假山”“堆盆景”，花國家和人民的錢往自己臉上“貼金”，避實就虛“搞形式”、寅吃卯糧“鋪攤子”、浮夸作秀“求顯績”，給地方的可持續發展帶來嚴峻挑戰。比如，貪大求洋、盲目上馬高耗能項目，急功近利重復低層次建設，打造“精品”觀摩路線，速成“典型”試點案例，造出一些“紙面上的經驗”“曇花一現的典型”。更有甚者，虛構工作成績，編造先進事跡，刻意掩蓋失誤錯漏，甚至在民生數據上造假。“不怕群眾不滿意，就怕上級不注意”，這是搞政績工程者的真實心態。
七曰數字負擔。運用互聯網平臺開展工作，本意是提高效率、降低成本。但有些地方過度依賴數字技術，強制“打卡”、多頭填報、濫用排名，將“鍵對鍵”等同于“面對面”，“指尖便利”淪為“指尖負擔”，造成“指尖上的形式主義”。比如，有的地方跟風開發各種應用軟件，盲目向基層下達安裝使用指標，將軟件使用情況納入考核范圍；有些部門之間管理職能交叉又存在信息壁壘，系統、平臺之間的數據不能互通共享，數據重復填報之下產生大量“表哥”“表妹”，消耗基層大量精力。
以上幾個方面，大致描述了基層反映比較突出的形式主義問題。雖然形式主義怪象令人眼花繚亂，且在實踐中不斷變異演化，但萬變不離其宗，其本質是重形式輕實效、重過程輕結果，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題，雨過地皮濕、中看不中用，“無實事求是之意，有嘩眾取寵之心”。長此以往，不僅牽扯基層精力、空耗公共資源、阻滯事業發展，還會割裂干群血肉聯系，嚴重損害黨的形象，侵蝕黨的執政根基。因此，形式主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。