加大字體
縮小字體
分享
打印
辯證看待“人口之變”
人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最核心的因素，少子化老齡化帶來的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，可謂改變了人口的“基本盤”，將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面產(chǎn)生深層次影響，并形成聯(lián)動效應(yīng)。面對我國的“人口之變”，社會上出現(xiàn)許多擔(dān)憂的聲音，其中不乏一些非理性的悲觀認(rèn)識，甚至還有人對計劃生育政策提出質(zhì)疑。一種新變化新形勢的產(chǎn)生，其利弊影響往往如同硬幣的正反面，蘊含挑戰(zhàn)的同時也催生機(jī)遇，不能只看一面。對于我國人口發(fā)展新形勢，必須全面認(rèn)識、正確看待，從而積極適應(yīng)、主動引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)。
要辯證看待少子化老齡化帶來的雙重影響。少子化老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響利弊兼有，應(yīng)該因勢利導(dǎo)、積極應(yīng)對。比如，少子化導(dǎo)致教育資源的供求關(guān)系轉(zhuǎn)向供大于求，同時人們對公平、普惠、高質(zhì)量的教育需求大幅提升，這就為調(diào)整優(yōu)化教育資源、建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供了難得的機(jī)遇窗口。又比如，人口總量對資源環(huán)境和公共服務(wù)的壓力有所緩解，如碳排放量減少、糧食生產(chǎn)和供應(yīng)壓力減輕等。再比如，隨著勞動力的稀缺性凸顯，勞動力供給壓力顯現(xiàn)，將倒逼人工智能等新興技術(shù)快速發(fā)展，孵化人工智能紅利和數(shù)字紅利，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向技術(shù)密集型優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加速從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。此外，老年群體日益增長的需求蘊藏著巨大的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋ｋS著老年人口規(guī)模擴(kuò)大、預(yù)期壽命提高、養(yǎng)老品質(zhì)需求提升，養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康、文娛旅游、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域均顯現(xiàn)出巨大潛力，有望成為新的增長點，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力。
當(dāng)然，少子化老齡化也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，這主要集中在制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障承壓兩個方面。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度上看，少子化老齡化對勞動力供給、消費、投資、創(chuàng)新等方面都有較大影響。我國少子化將帶來勞動年齡人口規(guī)模縮減，可能造成未來勞動力儲備不足。一些國家的經(jīng)驗表明，人口負(fù)增長和人口老齡化會抑制社會總需求，特別是消費需求。比如，日本是世界上少子化老齡化水平最高的國家之一，提起人口問題就不免談到“低欲望社會”。老齡化的人口結(jié)構(gòu)將使需求側(cè)呈現(xiàn)代際收縮，部分產(chǎn)業(yè)市場容量縮減，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，同時居民整體資產(chǎn)投資的風(fēng)險偏好也趨于下降等。從社會保障角度來看，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)老化，需要供養(yǎng)的老年群體比例將越發(fā)龐大，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升。這種“生之者寡，食之者眾”的局面，將會加重養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的社會保障負(fù)擔(dān)，社會保障制度面臨代際轉(zhuǎn)移支付失衡，養(yǎng)老金“現(xiàn)收現(xiàn)付制”與醫(yī)療保險統(tǒng)籌機(jī)制承受收支結(jié)構(gòu)壓力，給現(xiàn)行社會保障的可持續(xù)性帶來挑戰(zhàn)。
此外，還要看到我國人口綜合紅利仍然具有明顯優(yōu)勢。人口數(shù)量的減少必然導(dǎo)致人口紅利消失嗎？其實不然，關(guān)鍵要從過去的“人口數(shù)量”視角切換到“人口素質(zhì)”視角。人口紅利不僅與人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)有關(guān)，更與人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)政策及配套措施有關(guān)。從我國現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有人口和勞動力規(guī)模足夠龐大，截至2024年年末，16—59歲的勞動年齡人口近9億人，每年新增勞動力超過1500萬人，且人口減少的總數(shù)量有限，人力資源豐富仍然是我國的突出優(yōu)勢。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化仍有巨大空間，也意味著勞動力供給還有尚未開發(fā)的潛力。更重要的是，我國接受高等教育的人口超過2.5億人，高技能人才超過6000萬人，新增勞動力平均受教育年限超過14年。這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的、高素質(zhì)的人力資源，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，還是高新產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，都能從中獲取充分的人才支持。完全可以說，我國的“人口紅利”沒有消失，“人才紅利”正在形成，人口動能依舊強(qiáng)勁。隨著未來對人口素質(zhì)更加重視，我國人口綜合紅利將得到持續(xù)釋放，有力支撐現(xiàn)代化發(fā)展。對此，我們應(yīng)該抱有十足的信心，并以發(fā)展的眼光去看待。
從全球范圍看，少子化老齡化等人口形勢變化并非我國獨有的現(xiàn)象，而是當(dāng)今世界面臨的共同挑戰(zhàn)。自20世紀(jì)中葉以來，隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，許多國家在收獲經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的同時，也紛紛進(jìn)入人口轉(zhuǎn)型期，先后步入生育率持續(xù)走低與人口老齡化程度持續(xù)加深的階段。聯(lián)合國《世界人口展望（2024）》數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，全球有約8億65歲及以上老年人口，占全球人口比重約為10%，其中日本、歐洲等國家和地區(qū)的人口老齡化程度已處于超高水平，亞洲、拉美等發(fā)展中國家和地區(qū)也正在快速步入老齡化社會。同時，全球總和生育率已從20世紀(jì)50年代的約5.0降至2023年的2.3，總和生育率低于人口更替水平的國家和地區(qū)日益增多。可見，生育率下降與人口老齡化已成為人類共同面對的全球性挑戰(zhàn)。
少子化老齡化這一現(xiàn)象有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會與文化根源。以近年來社會熱議的婚育推遲、婚育意愿持續(xù)降低等現(xiàn)象為例，這其中既有世界人口發(fā)展規(guī)律下的普遍性原因，也有自身國情帶來的特殊性原因。
從經(jīng)濟(jì)視角看，現(xiàn)代化發(fā)展重塑生育動機(jī)，經(jīng)濟(jì)理性成為影響生育決策的關(guān)鍵因素。在人們普遍從事勞動密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的階段，總和生育率多在6.0以上，其背后固然有醫(yī)療衛(wèi)生水平落后、節(jié)育方式缺乏的影響，但也存在更深層次的經(jīng)濟(jì)動因。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的時代，生育的直接成本很低而預(yù)期收益顯著，子女?dāng)?shù)量多意味著家庭勞動力充足、可獲得更多經(jīng)濟(jì)效益、可提供穩(wěn)定的養(yǎng)老保障，這是“多子多福”“養(yǎng)兒防老”等觀念背后的經(jīng)濟(jì)根源。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快和社會流動加劇，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的家庭結(jié)構(gòu)和生育邏輯被現(xiàn)代社會的生活方式所改變，生育不再是維持家庭勞動力和養(yǎng)老保障的必要手段，而更多轉(zhuǎn)化為個人情感與經(jīng)濟(jì)決策的結(jié)果。隨著醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體制更加完善，養(yǎng)老不再依靠數(shù)量眾多的子女，“養(yǎng)兒防老”的動因大大削弱。加之生育、養(yǎng)育子女的教育、住房、醫(yī)療等成本快速上升，家庭背負(fù)著長期的責(zé)任與投入，作為經(jīng)濟(jì)理性的決策主體，會隨之調(diào)整預(yù)期生育的子女?dāng)?shù)量。
從社會層面看，現(xiàn)代社會的生產(chǎn)生活方式在很大程度上影響著人們的婚育選擇，通過婚姻組建家庭的現(xiàn)實條件發(fā)生了較大變化。隨著傳統(tǒng)的熟人社會逐漸被陌生人社會取代，通過血緣、地緣、信仰等紐帶結(jié)成的共同體日漸式微，“原子化個體”的存在狀態(tài)，使人與人之間在社會聯(lián)結(jié)、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)以至情感交流上均更加疏離，一定程度上削弱了組建家庭、生育后代的現(xiàn)實基礎(chǔ)。從我國情況來看，隨著人口流動性的增強(qiáng)和人口分布的改變，婚育年齡男女在比例上、結(jié)構(gòu)上、城鄉(xiāng)分布上呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。對于有婚育意愿的年輕人來說，現(xiàn)實中的婚姻匹配變得更加困難，這一現(xiàn)象在城市和鄉(xiāng)村都較為普遍地存在。此外，在現(xiàn)代城市生活中，快節(jié)奏的工作生活模式、個體閑暇時間的缺乏、線上娛樂社交方式的興起等，使青年人在現(xiàn)實生活中的社交意愿、婚戀意愿趨于下降。目前來看，北京、上海等大城市已經(jīng)出現(xiàn)了非常值得警惕的低生育率。
從文化層面看，現(xiàn)代社會中日益突出的個體主義和自主性追求對婚戀觀、生育觀、家庭觀造成深刻影響。現(xiàn)代化進(jìn)程中，新的生產(chǎn)生活方式重塑了人與人之間的社會關(guān)系，人們的思想觀念也隨之發(fā)生變化。隨著個體主義的崛起，個人的自由、獨立、自我發(fā)展越來越受到重視，這深刻影響了現(xiàn)代社會中人們的婚戀觀、生育觀、家庭觀。作為發(fā)展中大國、現(xiàn)代化的“追趕者”，中國用幾十年時間走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，整個社會處于日新月異的發(fā)展變革中，人們思想觀念的改變遠(yuǎn)比想象中的更為迅速。在當(dāng)下的中國社會，婚姻、生育、家庭所承載的傳統(tǒng)意義，均需要在新的價值觀視角下重新接受審視和評判。隨著婚育在現(xiàn)代社會“價值版圖”中的占比降低，許多人不再認(rèn)為組建家庭、生育子女是實現(xiàn)人生價值的必要方式，轉(zhuǎn)而追求以自我實現(xiàn)為核心的發(fā)展。近年來多項調(diào)查均顯示，我國部分青年對于婚戀觀、生育觀、家庭觀的認(rèn)知處于矛盾狀態(tài)。雖然大多數(shù)青年期待建立親密關(guān)系，認(rèn)同組建家庭、生育子女的重要性，但同時也將成家、生育與個體發(fā)展、個人自由對立起來。在這一背景下，婚姻和生育意愿趨于下降，晚婚晚育、不婚不育、“空巢青年”現(xiàn)象增多。同時，現(xiàn)代化的推進(jìn)為性別平等提供了思想和物質(zhì)基礎(chǔ)，女性群體走向更加平等、更加追求主體性的狀態(tài)，從而對婚育更有選擇權(quán)、更加審慎。體現(xiàn)在家庭分工中，傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”正成為過去式，加之女性在生育決策中需要權(quán)衡職業(yè)發(fā)展的機(jī)會成本，這些趨勢性的轉(zhuǎn)變也會隨之帶來生育意愿的下降。
總而言之，這些“人口之變”是現(xiàn)代化進(jìn)程中必然會出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，要以“大人口觀”來視之，全面地、長期地看待這些變化及其帶來的影響，既不回避矛盾、也不被矛盾所困擾，趨利避害做好工作。