加大字體
縮小字體
分享
打印
凝聚和服務新就業群體
現代化的推進使得人們不斷擺脫血緣、地緣等原生紐帶的束縛，在地理上可流動，在接觸上有自由，現代意義上的社會開始真正形成，并在循環往復、迭代遞進中更加豐富和多元。在這一過程中，新興的社會群體往往最先感知時代的脈動，也最容易游離于傳統治理體系的邊緣，成為社會共同體建設中亟待加固的環節。
隨著科技和經濟社會的發展，我國出現了一個規模龐大且還在持續增長的新就業群體。新就業群體之為“新”，就在于他們的勞動更多的是基于互聯網平臺，而不是具體的勞動組織。相對于組織化就業，平臺化就業的一個基本特征，就是人們的勞動不再像以前那么依賴先期確定、長期穩定的工作條件、工作場所和工作模式，而是可以通過網絡平臺隨時收發工作信息、雙向選擇工作任務、按照約定獲取勞動報酬。這種勞動關系是在即時交往、即時交流、即時交易中形成的，導致工作關系更松散、工作地點更分散、工作行蹤更飄忽。據統計，截至2025年1月，全國新就業群體總量已達8400萬人，占職工總數的21%，覆蓋生產生活各領域各層次，其中包括網約配送員約1200萬人、快遞員約320萬人、網約車司機700余萬人、長途貨運司機1400余萬人。如此大規模且具有特殊性的社會群體，正深刻拓展著社會治理的邊界與內涵。
一段時間以來，有關新就業群體的工作強度、保障缺失、心理壓力等問題頻頻引發社會熱議，也折射出新就業形態背后的政策挑戰和治理難題。新就業形態在提升經濟活力的同時，也帶來勞動關系難以認定、權益保障不足、算法控制異化等問題，不僅影響勞動者的安全、健康和福利，而且會影響公共安全和社會穩定。比如，新就業群體工作彈性大，大多沒有固定工作單位，主要依靠線上接單；勞動強度高，常年穿行在路上、工作在“云”端，“四季無休、三餐不定”；流動變化快，平均工作周期不超過2年，經常跨平臺、跨行業、跨地域工作和生活，有的還身兼數職、交叉從業。因此，新就業群體期盼安全的職業環境、合理的利益分配、可靠的社會保障和有效的社會融入。
新就業群體是新興、新型的“社會面”，也是社會治理必須盡快觸達、盡快覆蓋的領域。習近平總書記指出：“我們的社會群體正在細化分化，對這些年出現的快遞小哥、網約車司機、電商從業人員等，在管理服務上要跟上，填補好這個空白。要既有管理，又有服務。”必須著眼凝聚和服務新就業群體，通過政府、社會、企業的多方發力，不斷提升管理的精度、服務的溫度，讓新就業群體被看見、被認可、被關愛，真切感受到社會的溫情和善意。
一是切實提高安全感，著力強化新就業群體的權益保障與風險防控。當前，新就業群體缺乏完善的社會保障體系、工作中面臨較高交通事故風險、遇到糾紛時缺乏有效維權渠道等問題，很大程度上影響著他們的職業安全感。針對新就業群體在參保、流動和待遇領取等環節面臨的困難，應推動新就業群體參與養老保險、醫療保險、工傷保險，提升其對社會保障制度的信任感和預期穩定性，從而降低職業風險和生活風險。針對新就業群體高度關注的平臺算法問題，應引導平臺企業推動算法人性化，逐步取消以服務時長等為核心的考核標準，轉向以服務質量和用戶滿意度為導向的績效評估體系，推動建立更加公平、合理、包容的勞動管理模式。積極引導平臺企業承擔更多責任，通過繳納更全面的社會保險、提供職業發展培訓、設立困難救助基金等方式，不斷提升崗位吸引力和從業穩定性。
二是真正增強歸屬感，加強對新就業群體的思想引領和服務保障。歸屬需要是人的重要心理需要，強化歸屬感是增進內心認同、化解社會矛盾的重要路徑。新就業群體中的很多人來自不同的城市或鄉村，脫離原有的組織體系和生活環境來到陌生的城市，需要從思想、組織、服務等多方面入手，讓他們真切感到“此心安處是吾鄉”。比如，依托互聯網平臺、產業園區、樓宇社區等新就業群體聚集區域，探索設立“流動黨支部”“共享黨支部”“云上黨支部”等新型組織形態，推動黨組織由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，讓新就業群體中的流動黨員能夠找到組織、信賴組織。比如，發揮社區黨群服務中心和“司機之家”“工會驛站”“青年之家”“婦女之家”等陣地作用，提供必要的歇腳、飲水、閱讀等設施，打造新就業群體休息、學習的溫馨家園，以“小細節”彰顯“大溫情”。比如，針對新就業群體由于工作年限較短、收入相對較少而買不起房、租不好房的現實困難，進一步拓寬住房保障范圍，開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點，讓新就業群體能以較低成本在城市住下來、留下來。總之，就是要通過真心實意的引導和服務，讓廣大的新就業群體心有所歸、情有所系、身有所居。
三是努力激發參與感，發揮新就業群體在社會治理中的獨特作用。新就業群體具有流動性強、觸角廣、貼近基層的職業特點，在城市運行和社區生活中扮演著“移動觸角”和“信息紐帶”的重要角色。應進一步暢通其參與社區治理的機制、渠道，推動新就業群體與社區的“雙向奔赴”。例如，可鼓勵新就業群體主動向街道、社區“報到”，在日常配送、通勤過程中發揮走街串巷、人熟地熟的優勢，參與環境整治、安全巡查、鄰里關愛等基層治理事務。再如，在老齡化趨勢日益加深的背景下，新就業群體可在日常服務中承擔“微治理”職責，及時發現獨居老人的生活異常、健康風險等情況，第一時間反饋至社區，成為保障老年人生命安全和健康福祉的新銳力量。
新就業群體的平臺化勞動及其伴生的治理挑戰，還涉及權益保障、算法倫理、社會融入等復雜維度，是全球共同面對的時代課題。中國的社會治理創新，既立足自身國情精準施策，也始終以開放姿態吸取國際經驗與教訓，努力在激發數字經濟活力與保障勞動者尊嚴、維護社會公平正義之間尋求動態平衡，為破解全球面臨的社會治理難題貢獻中國智慧和中國方案。